便捷的交通網絡一直是地方經濟發(fā)展的先決條件，為加快廣東省區(qū)域協調發(fā)展，促進粵東西北經濟振興，交通基建一直備受省委、省政府重視。
在今年4月28日全省重點項目建設工作匯報會上，省委書記胡春華強調，各有關部門和項目建設單位要全力以赴抓好重點項目建設，確保工程進度、確保建設質量、確保安全生產，努力把全年目標任務完成得更好。
其中，廣東省交通集團（以下稱“交通集團”）承擔了全省較多的重點高速公路建設項目。據統(tǒng)計，在2014年省內即將建成通車的8個項目中，有7個由交通集團承建，占通車總里程90%以上。
新一輪“交通大會戰(zhàn)”已然打響，按照省委、省政府的指示精神，交通集團正認真抓好各項工作落實，全力加快粵東西北地區(qū)的高速公路建設，努力構建覆蓋粵東西北地區(qū)的快速交通體系，促進粵東西北振興發(fā)展。
“交通大會戰(zhàn)”實現開門紅
自2013年省委、省政府出臺《關于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》后，交通基礎設施建設作為振興粵東西北“三大抓手”之一，對改寫廣東省經濟版圖、促進區(qū)域協調發(fā)展起到更為關鍵的作用。自去年4月正式啟動的“交通大會戰(zhàn)”，更是掀起了廣東交通建設的新一輪熱潮。
交通集團通過明確責任、落實“一線工作法”、開展旱季施工動員、組織勞動競賽等措施，進一步強化組織領導，完善考核機制，在全體建設者的共同努力下，順利實現“交通大會戰(zhàn)”開門紅。
據了解，去年全年完成17個重點項目投資共370億元，超出省發(fā)改委下達計劃的27.5%。云羅雙東至榃濱段、二廣懷集先行段、梅大三角至大麻段等3個出省路段全部建成，新增通車里程114公里；廣清改擴建項目先行建成通車16公里。另外，包茂、虎門二橋、廣佛肇、新臺南延線、興華等5個項目全部按計劃開工，新增建設里程406公里。
具體說來，集團充分調動有關各方積極性，加快招投標、工程變更等內部流程，有效克服強臺風多等反常天氣的影響，為項目建設爭取一切有效時間。不僅超額完成了年度建設任務，而且為“縣縣通”高速等今后兩年計劃通車項目奠定了基礎。
值得注意的是，為確保高速公路建設任務保質、安全、按時完成，交通集團還組織各在建項目積極開展勞動競賽。通過開展“比工程質量、比安全生產、比工程進度、比技術創(chuàng)新、比文明施工、比科學管理、創(chuàng)精品工程”等競賽活動，激發(fā)參建職工的工作熱情。
據了解，集團董事長李靜、總經理鄧小華等還多次深入建設一線，鼓勵各參建單位統(tǒng)一思想、認清形勢，以時不我待的爭先精神，以攻堅克難的頑強斗志，牢牢抓住旱季施工的黃金季節(jié)，科學管理，團結一心，為高速公路建設的全面勝利而努力。
這些帶動經濟發(fā)展的交通“巨龍”既受到社會公眾的密切期待，也牽動著各級領導的關心。據了解，集團年度建設目標的全面完成，也得到了省委、省政府的高度肯定。省委書記胡春華在2013年12月27日批示：“高速公路建設開局很好，持續(xù)抓下去必見成效。”同年12月30日，省長朱小丹批示：“省交通集團勇于攻堅克難，贏得高速公路建設‘大會戰(zhàn)’開門紅，值得表場。要鞏固和發(fā)展群眾路線學習教育成果，爭取明年再打一場漂亮仗。”
攻堅克難解決諸多挑戰(zhàn)
當前，根據省政府的任務安排，交通集團承擔的在建高速公路建設項目共有19個，總里程約1885公里，總投資約2095億元。其中，“縣縣通”高速公路項目共10個，建設規(guī)模1360公里，總投資約1440億元，需確保在2015年建成通車。
由于項目多、時間緊、任務重，建設任務較為艱巨。特別是近年頻繁來襲的臺風及降雨等自然因素，給高速公路建設工期造成巨大壓力。同時，由于銀行信貸緊張，建設資金缺口較大，資金籌集工作也面臨較大挑戰(zhàn)。另外，由于征地拆遷工作較為復雜，推進艱難，部分項目尚未進入實質性施工狀態(tài)。此外，質量安全管理、砂石地材短缺、人工成本增加等問題也給項目建設帶來不小壓力。
再者，“縣縣通”高速公路項目大部分處在山嶺區(qū)，特大橋、特長隧道多，工程難度巨大。以廣樂高速公路大瑤山路段為例，為修建僅14.6公里的標段，所需便道竟修建了143公里之多。由于地勢復雜，機械動力難以進入，項目還動用了800多頭騾子和馬來馱運施工設備和材料。
針對征地、施工等方面可能出現的問題，交通集團采取了多項措施。首先，出臺建設項目投資規(guī)模和造價管理指導意見，落實項目申報核準前內審制度，建立健全內部逐級審查機制。同時，開展工程造價管控專項整治，從征地拆遷、工程變更、施工過程、前期立項、互通立交和連接線等五個方面進一步強化管理措施。據統(tǒng)計，僅招投標控制2013年就減少支出約40.75億元，工程造價管控成效初顯。
筆者了解到，交通集團“雙標管理”還表現在積極配合開展高速公路設計標準化研究，基本完成了首批標準圖編制和部分標準化管理配套文件。以潮惠、包茂項目為依托，在國內率先使用設計標準化成果，取得了階段性成效。
另外，還堅持創(chuàng)新意識，以廣佛肇、興華項目為依托，發(fā)揮投資控制和產業(yè)鏈優(yōu)勢，探索試點了BOT+EPC（投資、設計、施工、運營一體化）項目投資建設新模式，也強化了地方政府征地拆遷的主體責任。
爭創(chuàng)示范項目和工程獎
從管理體系上，為了保質保量完成任務，交通集團全面開展質量管理提升行動，抓好“雙標管理”工作的落實。集團積極推廣博深高速公路、利通廣場項目獲得工程建筑“魯班獎”的成功經驗，加大在建項目質量檢查，推進路面施工標準化，努力實現“零污染”施工。廣樂、肇花等8個項目在全省綜合評比中均位居前10名，在省內保持領先地位。
筆者近日在廣樂高速項目建設工地了解到，全體建設者正加緊施工，隨著大源1號隧道左洞順利貫通，廣樂高速公路所有隧道成功貫通，為今年10月全線通車奠定了堅實的基礎。有關負責人表示，在保證施工安全和進度的同時，項目也在全力打造“五個示范工程”和爭創(chuàng)“兩個獎項”，即打造廣東省工程建設管理標準化示范項目，省部聯合攻關“安全、耐久性示范項目”，交通運輸部“節(jié)能環(huán)保（科技成果推廣）示范項目”，國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部“隧道照明節(jié)能示范項目”和交通運輸部“平安工地示范項目”。同時，全線爭創(chuàng)詹天佑獎，大瑤山隧道群工程爭創(chuàng)魯班獎。
再以2013年新開工項目江羅高速為例。據了解，該項目在安全管理工作中，將安全費用細化成清單，便于使用和管理；在工程管理中，創(chuàng)新開發(fā)了主要特色為“一張圖、可視化、多媒體、流程簡化”的工程管理系統(tǒng)，針對計劃、進度、質量、安全管理工作，為承包人、監(jiān)理、業(yè)主的各級管理人員提供了全方位的支持，從而解放了生產力，提高了管理效率。
在實現環(huán)境友好發(fā)展方面，集團平興項目由于途經龍文—黃田、鐵山兩處省級自然保護區(qū)及多處一、二級飲用水源保護區(qū)，水土保持和環(huán)境保護任務艱巨。因此，項目全面貫徹生態(tài)環(huán)保的建設理念，采取多種措施保障生態(tài)環(huán)保，例如為節(jié)省用地，設計上廣泛采用加筋擋土墻，不僅大大減少了用地和圬工體積，還提高美觀度；穿越興寧黃槐等產煤區(qū)時，充分利用當地的煤矸石廢料進行路基填筑，既解決了線外遠運取土問題，又節(jié)約了耕地，保護了環(huán)境。目前，全線正在爭創(chuàng)國家級環(huán)境友好型高速公路。
計劃通車項目穩(wěn)步推進
據了解，為確保全面完成2014年的年度建設任務，為公路產業(yè)發(fā)展打好堅實基礎，交通集團將今年確定為“改革發(fā)展年”，并針對不久前召開的全省重點項目匯報會，不遺余力貫徹落實精神，狠抓落實，做好安全生產，抓好工程質量，加快施工進度。
2014年，廣樂高速、二廣高速、肇花高速、梅大東延線、梅大二期、汕揭高速等集團承建項目均計劃建成通車，總里程超過560公里。隨著多條高速公路的建成通車，將顯著改善粵東西北發(fā)展的區(qū)位條件，成為粵東西北地區(qū)發(fā)展過程中強大的推動力，助力改寫廣東經濟地理版圖。
數據顯示，截止今年一季度，集團已完成年度總投資78.96億，完成省發(fā)改委下達年度計劃的18.8%。今年計劃通車的各項目穩(wěn)步推進，廣樂高速自2009年開工以來，已累計完成總投資額的93.7%；年度投資計劃截至4月底已完成54.6%，實現時間過半，任務過半。按照計劃，有望在今年國慶前實現正式通車。
肇花項目已完成年度總投資的29.6%，汕揭項目已完成年度總投資的14.2%，二廣項目已完成年度總投資的14%，梅大大麻至三河段項目已完成
